Missie
Media zoals radio en televisie spelen een belangrijke rol bij het informeren
van de samenleving. De onafhankelijkheid, kwaliteit en diversiteit van die
informatievoorziening zijn dan ook wettelijk beschermd, onder meer in de
Mediawet en het Mediabesluit. Het Commissariaat voor de Media ziet er op toe
dat deze wetgeving wordt nageleefd. Daarbij richt het Commissariaat zich op
eerlijke verhoudingen tussen publieke en commerciƫle omroep en transparante
eigendomsverhoudingen in de mediasector. Een bijkomende taak is sinds 2005
het toezicht op naleving van de Wet op de vaste boekenprijs door uitgevers
en verkopers van boeken en bladmuziekuitgaven. Het doel van deze wet is een
ruim en breed gespreid aanbod van boeken en muziekuitgaven.
Afstemming en overleg
Het Commissariaat is opgericht op 1 januari 1988, tegelijk met de invoering
van de Mediawet. Als zelfstandig bestuursorgaan staat het tussen politiek en
omroepen. Het Commissariaat staat onder leiding van een college van drie commissarissen die
worden benoemd door de minister van
OCW. De benoeming is voor een periode van vijf jaar. Daarna is
eenmaal herbenoeming mogelijk voor opnieuw vijf jaar. Het
Commissariaat neemt zijn besluiten onafhankelijk van het ministerie van
OCW, maar is wel verantwoording schuldig aan de minister. Met hem en zijn
ambtelijke staf is regelmatig overleg en afstemming. Over belangrijke
beleidszaken worden ook omroepen en andere betrokkenen geconsulteerd. Het
Commissariaat wordt gefinancierd uit de Mediabegroting en uit de
toezichtkosten die commerciƫle omroepinstellingen verschuldigd zijn.
Taken en bevoegdheden
Taken
Het Commissariaat ziet toe op de naleving van de Mediawet , de Wet op de
vaste boekenprijs en de daarop gebaseerde regels. Met behulp van richtlijnen
en beleidsregels schrijft het Commissariaat voor hoe het wettelijk kader in
de praktijk moet worden ingevuld. Vervolgens houdt het Commissariaat
-achteraf- toezicht op het naleven van de regels. Concrete taken zijn
benoemd in het takenoverzicht.
Het externe magazine CoMedia geeft informatie over beleid en besluiten van
het Commissariaat.
Bevoegdheden
Om de naleving van de regels te bevorderen, heeft het Commissariaat een
aantal bevoegdheden. Zo kan het boetes opleggen tot maximaal 225.000 euro,
zendtijd verminderen of intrekken, een toestemming intrekken of
bevoorschotting opschorten. Ook kan het Commissariaat bij het toezicht op de
vaste boekenprijs een last onder dwangsom opleggen. Voordat het
Commissariaat een besluit neemt, wordt het voornemen daartoe doorgaans
bekendgemaakt aan betrokkenen. Die krijgen vervolgens in een hoorzitting
gelegenheid hun visie op de zaak te geven. Als een beschikking volgt, kan
daartegen bezwaar worden ingediend. Bij de behandeling van bezwaarschriften
kan het Commissariaat de Adviescommissie Bezwaarschriften inschakelen, met
externe deskundigen op het gebied van media en wetgeving. Daarna is nog
beroep en hoger beroep mogelijk bij de administratieve rechter. Op grond van
de Algemene wet bestuursrecht zijn betrokkenen verplicht het Commissariaat
te voorzien van alle informatie die redelijkerwijs nodig is voor het
vervullen van de toezichthoudende taak.
Inhoud programma's
Gedrukte media, radio en televisie zijn grondwettelijk beschermd tegen
overheidstoezicht op de inhoud. Deze grondwettelijke waarborg is vertaald in
het uitgangspunt dat programma's niet vooraf mogen worden beoordeeld; van
censuur is dus geen sprake. Om dezelfde reden heeft het Commissariaat geen
invloed op de vorm en de inhoud van de programma's; daarvoor zijn de
omroepen zelf verantwoordelijk.