Missie
Media zoals radio en televisie spelen een belangrijke rol bij het informeren
van de samenleving. De onafhankelijkheid, kwaliteit en diversiteit van die
informatievoorziening zijn dan ook wettelijk beschermd, onder meer in de
Mediawet en het Mediabesluit. Het Commissariaat voor de Media ziet er op toe
dat deze wetgeving wordt nageleefd. Daarbij richt het Commissariaat zich op
eerlijke verhoudingen tussen publieke en commerciële omroep en transparante
eigendomsverhoudingen in de mediasector. Een bijkomende taak is sinds 2005
het toezicht op naleving van de Wet op de vaste boekenprijs door uitgevers
en verkopers van boeken en bladmuziekuitgaven. Het doel van deze wet is een
ruim en breed gespreid aanbod van boeken en muziekuitgaven.
Organisatie
Het Commissariaat is opgericht op 1 januari 1988, tegelijk met de
invoering van de Mediawet. Als zelfstandig bestuursorgaan staat het
Commissariaat tussen politiek en media-instellingen. Het Commissariaat staat
onder leiding van een college van commissarissen die
worden benoemd door de minister van OCW. Het Commissariaat neemt zijn
besluiten onafhankelijk van het ministerie van OCW, maar is wel
verantwoording schuldig aan de minister. Het Commissariaat wordt
gefinancierd uit de Mediabegroting en uit de toezichtkosten die commerciële
omroepinstellingen verschuldigd zijn.
Het Commissariaat kent vier inhoudelijke afdelingen: Strategie, Beleid en
Onderzoek (SBO), Registratie, Vergunningen en Toezicht (RVT), Financieel
Toezicht (FTZ) en Handhaving (HHG). Het voormalige Bureau Vaste Boekenprijs
en het toezicht op de kabel zijn beide opgenomen in RVT en HHG. Een zakelijk
directeur en de hoofden van deze vier afdelingen vormen het managementteam,
dat leiding geeft aan de organisatie. Daarnaast heeft het Commissariaat een
ondersteunende staf waaronder P&O, Communicatie, ICT en het
Bedrijfsbureau vallen.
Taken en bevoegdheden
Taken
Het Commissariaat ziet toe op de naleving van de Mediawet, de Wet op de
vaste boekenprijs en de daarop gebaseerde regels. Met behulp van regelingen
en beleidsregels stelt het Commissariaat regels en geeft het nadere
invulling aan het voorgenoemde wettelijk kader. Vervolgens houdt het
Commissariaat -achteraf- toezicht op het naleven van de
regels. Concrete taken zijn benoemd in het takenoverzicht.
Bevoegdheden
Om de naleving van de regels te bevorderen, heeft het Commissariaat een
aantal bevoegdheden. Zo kan het boetes opleggen tot maximaal 225.000 euro,
zendtijd verminderen of intrekken, een toestemming intrekken of
bevoorschotting opschorten. Ook kan het Commissariaat onder omstandigheden
een last onder dwangsom opleggen. Voordat het Commissariaat overgaat tot
bestuursrechtelijke handhaving, wordt het voornemen daartoe doorgaans
bekendgemaakt aan betrokkenen. Die krijgen vervolgens in een hoorzitting
gelegenheid hun visie op de zaak te geven, waarna het Commissariaat een
besluit neemt. Tegen besluiten van het Commissariaat kan bezwaar worden
ingediend. Bij de behandeling van bezwaarschriften aangaande mediawettelijke
vraagstukken, kan het Commissariaat de Adviescommissie Bezwaarschriften
inschakelen, de adviescommissie bestaat uit externe deskundigen op het
gebied van Mediawet en bestuursrecht. Daarna is nog beroep en hoger beroep
mogelijk bij de administratieve rechter. Op grond van de Algemene wet
bestuursrecht zijn betrokkenen verplicht het Commissariaat te voorzien van
alle informatie die redelijkerwijs nodig is voor het vervullen van de
toezichthoudende taak.