Bij het programmatoezicht richt het Commissariaat zich op naleving van
reclame- en sponsorregels, programmavoorschriften, formatverplichtingen en
programmaquota-eisen door publieke en commerciële omroepinstellingen. De
inhoud van programma's is de verantwoordelijkheid van de omroepinstellingen
en valt niet onder het toezicht van het Commissariaat. Het toezicht op
programma's vindt altijd plaats nadat ze zijn uitgezonden.
Reclame en sponsoring
Bij reclame gaat het om de hoeveelheid reclame, sluikreclame en de
plek van het reclameblok in een programma. Als het gaat om
sponsoring controleert het Commissariaat of de
sponsoring is toegestaan en of sponsors op de juiste wijze
worden genoemd.
Afhankelijk van het profiel van een omroepzender wordt er meer of minder op
reclame en sponsoring gecontroleerd. Bij gesponsorde programma's is de kans
op overtredingen bijvoorbeeld groter dan bij zelfgefinancierde programma's.
En consumentenprogramma's, infotainment en evenementen worden ook eerder
bekeken omdat die vaker sluikreclame of niet-toegestane reclame-uitingen
bevatten. Nieuwe programma's worden in principe altijd bekeken om
er een beeld van te krijgen.
In de Beleidsregels
sponsoring publieke omroep en Beleidsregels
sponsoring commerciële omroep is vastgelegd hoe het
wettelijke kader voor reclame en sponsoring in de praktijk moet worden
ingevuld.
Programmavoorschriften
Het Commissariaat bekijkt verder of de publieke omroepen zich houden aan de
programmavoorschriften. Daarin is vastgelegd hoeveel een omroep van
bepaalde programmacategorieen zoals informatie, cultuur en educatie
dient uit te zenden.
Voor het toezicht op de naleving van de programmavoorschriften door de
regionale publieke omroep heeft het Commissariaat een programmaschemaformulier en
een voorbeeldformulier ontwikkeld. Op het voorbeeldformulier
is aangegeven hoe het programmaschemaformulier ingevuld moet worden.
Sinds 1 januari 1995 vallen documentaires onder de programmacategorie
cultuur en bepaalde (kunstzinnige) documentaires onder
kunst. Voor de registratie hiervan is een beslisschema
ontworpen.
Programmaquota
Bij alle omroepen, uitgezonderd de publieke lokale omroepinstellingen,
onderzoekt het Commissariaat ook of ze zich houden aan de programmaquota:
het aandeel Europese, onafhankelijke, recente en Nederlands- of
Friestalig programma's dat ze dienen uit te zenden. Het Commissariaat
ziet er bovendien op toe dat etheromroepen op de radio zich houden aan hun
formatverplichtingen. Dat wil zeggen dat wordt gecontroleerd op de
hoeveelheid gesproken woord, muziek en regiogerichte programmering.
Bewaarplicht
De zogeheten bewaarplicht
is geregeld in artikel 7.18
Mediawet en houdt in dat instellingen die een programma voor
binnenlandse omroep verzorgen - en de Wereldomroep - gedurende twee weken
na de uitzending, opnamen van hun uitgezonden programma's bewaren. Zij
geven deze opnamen aan het Commissariaat voor de Media als dat daarom
vraagt. De twee weken bewaarplicht geldt voor alle programma's (radio,
televisie, kabelkrant, teksttelevisie, teletekst). Het programma dient over
de gehele zendtijd te worden vastgelegd. Ook herhalingen, en
raamprogramma vallen onder de bewaarplicht.
