In de Mediawet is vastgelegd dat iedereen met een abonnement op de kabel
een wettelijk minimumpakket van 15 televisie- en 25 radiozenders krijgt
aangeboden. Nederland 1, 2 en 3, Radio 1 tot en met 5 en de regionale en
lokale programma's van het gebied waar het omroepnetwerk zich bevindt, zijn
verplicht in dit basispakket opgenomen. Ook de televisieprogramma's en twee
radioprogramma's van de Nederlandstalige landelijke Belgische openbare
omroepdienst horen bij het verplichte aanbod van zogenaamde must
carry programma's. Voor de overige programma's in het wettelijk
minimumpakket wordt de kabelexploitant geadviseerd door de programmaraad.
De kabelaar is in principe verplicht om het advies van de raad uit te
voeren en kan alleen om zwaarwichtige redenen van het advies afwijken. Op
verzoek van de kabelexploitant kan de programmaraad ook adviseren over de
overige programma's die in het standaardpakket worden uitgezonden. Het
totale standaardpakket aan programma's bestaat meestal uit meer dan 30
televisie- en meer dan 40 radioprogramma's.
Pluriform basispakket
Programmaraden zijn onafhankelijke adviesorganen die worden benoemd door de
gemeenteraad. De raad treedt op als consumentvertegenwoordiging voor de
kijkers en luisteraars in een bepaald gebied en adviseert de kabelexploitant
over de programma's die in het wettelijk minimumpakket worden opgenomen. De
taak van de programmaraad is ervoor te zorgen dat er een pluriform
aanbod aan televisie- en radiozenders op de kabel wordt doorgegeven. Dat wil
zeggen dat er een goede mix is tussen publieke en commerciële zenders en dat
er programma's zijn opgenomen voor alle leeftijds- en doelgroepen. De
adresgegevens van programmaraden ziijn te vinden op de website van kabelraden.nl.
Handhaving
Als het advies van de programmaraad voor het wettelijk minimumpakket niet
wordt gevolgd of als juist van het advies afgeweken zou moeten worden,
kunnen programmaraden, kabelexploitanten en programma-aanbieders het
Commissariaat voor de Media om bestuurlijke handhaving van de Mediawet 2008
vragen. In art. 6.15, lid 1, 6.20 en
6.21 van deze wet is opgenomen dat een programmaraad adviseert over
het wettelijk minimumpakket en dat de kabelexploitant slechts om
zwaarwichtige redenen van dat advies kan afwijken. Klachten met betrekking
tot de programma's van het standaardpakket die niet horen bij het wettelijk
minimumpakket, moeten worden voorgelegd aan de Onafhankelijke Post en Telecom
Autoriteit (OPTA)
Modelreglement
Voor de samenstelling van de programmaraad, de totstandkoming van het advies
en de inhoud van het advies heeft het Commissariaat voor de Media een Modelreglement
Programmaraden opgesteld.
