Het Commissariaat heeft te maken met wetten, richtlijnen en beleidsregels.
In de Mediawet staan bepalingen voor de Publieke Omroep, de
commerciële omroepen, de Wereldomroep en het Nederlands Omroepproductie
Bedrijf. Ook zijn in deze wet de regels voor het uitzenden van programma's
via de ether of de kabel en de financiering van de Publieke Omroep en de
Wereldomroep opgenomen. Omdat het wenselijk was om de taakopdracht van
de publieke omroep te wijzigen in het licht van ontwikkelingen in
technologie, media-aanbod, mediaproductie, distributie en mediagebruik, de
reclameregels voor commerciële omroep te versoepelen en andere
noodzakelijke aanpassingen te doen, is per 1 januari 2009 de Mediawet
2008 (Multimediawet) in werking getreden. De bepalingen in de
nieuwe wet die betrekking hebben op haatzaaien zijn nog niet in
werking getreden. Welke bepalingen dat zijn, is te lezen in het
inwerkingtredingsbesluit. In
de transponeringstabel
is aangegeven waar de oude artikelen in de nieuwe mediawet geplaatst zijn.
Het Mediabesluit
is een nadere uitwerking van de Mediawet. In deze Algemene maatregel van
bestuur (Amvb) zijn gedetailleerde bepalingen te vinden over bijvoorbeeld
zendtijdverlening en toestemmingverlening. Tegelijk met de Mediawet
2008 is ook het Mediabesluit
2008 in werking getreden. In de transponeringstabel
is aangegeven waar de artikelen van het oude mediabesluit thans geplaatst
zijn.
Op grond van de voorgaande Mediawet waren vrijwel alle nadere
uitvoeringsbepalingen vastgesteld in het Mediabesluit. De nieuwe Mediawet
2008 delegeert echter veel technische uitvoeringsregels direct naar
ministerieel niveau. Het gaat om procedureregels over indiening van
(concessie)beleidsplannen, meerjarenbegrotingen, jaarrekeningen,
evaluatierapporten, aanvragen voor erkenning en aanwijzing van
omroepinstellingen, aanvragen voor toestemmingen voor commerciële omroep
en aanvragen voor zendtijd voor politieke partijen en overheid, regels
over het verlenen van voorschotten en enkele regels over de wijze van
aanvragen voor en de verlening van subsidies voor persorganen. Deze regels
zijn overgenomen in de nieuwe Mediaregeling
2008. Ook de Regeling
toezichtskosten commerciële omroep en de regeling die bepaalt welk
percentage van de reclame-inkomsten door de STER en de commerciële
omroepen wordt afgedragen ten behoeve van het Stimuleringsfonds voor de
pers zijn in de nieuwe Mediaregeling 2008 ingevoegd.
In de Beleidsregels
beschrijft het Commissariaat hoe de wettelijke regels in de praktijk moeten
worden begrepen en toegepast. Deze regelingen dienen te worden
aangepast aan de nieuwe mediawet en het nieuwe mediabesluit. Soms is
het slechts een kwestie van omnummering, maar in veel gevallen dient een
regeling ook inhoudelijk aangepast te worden. Daar wordt door het
Commissariaat hard aan gewerkt. De tijdelijke, algemene overgangsregeling
Regeling
toepasselijkheid beleid onder de Mediawet
2008 zorgt ervoor dat de bestaande regelingen in de
tussentijd onverminderd kunnen worden toegepast. Met deze regeling worden
alle bestaande regelingen van toepassing verklaard onder de Mediawet 2008.
Zodra alle regelingen zijn aangepast, wordt de tijdelijke regeling
ingetrokken.
De oude Mediawet, het Mediabesluit en de beleidsregels
blijven nog gelden voor alle overtredingen die voor 1 januari 2009
hebben plaatsgevonden.
De Tijdelijke
wet mediaconcentraties (Twm) regelt welke concentratie van
dagbladen en omroepen bij fusie met en overnamen van andere mediabedrijven
is toegestaan. In de wet heeft de sinds 2001 bestaande Monitor
Mediaconcentraties van het Commissariaat voor de Media een wettelijke
basis gekregen en zijn de regels voor media-crossownership
versoepeld. De Twm is van kracht tot 1 januari 2010 en zal begin 2009
worden geëvalueerd. De wet is in de bijbehorende Algemene
maatregel van bestuur nader uitgewerkt en de actuele marktaandelen
berekend volgens de Tijdelijke wet mediaconcentraties zijn te vinden op de
website van de
Mediamonitor.
De Europese
Richtlijn Televisie Zonder Grenzen is gericht op vrij verkeer van
omroepdiensten op de interne markt van de EU-lidstaten. Daarnaast regelt de
richtlijn de bescherming van culturele verscheidenheid, het recht van
weerwoord en de bescherming van consumenten en minderjarigen. Ook de
bevordering van distributie en productie van Europese audiovisuele
programma's door het reserveren van televisiezendtijd is in de richtlijn
opgenomen.
De Nieuwe Europese
Richtlijn voor Audiovisuele Mediadiensten (Audiovisual Media Services
Directive/AVMSD) is de opvolger van de Richtlijn Televisie Zonder Grenzen.
De Europese lidstaten hebben twee jaar de tijd gekregen om de bepalingen
van de nieuwe Richtlijn om te zetten naar nationale wetgeving. Voor
Nederland betekent dit dat de Mediawet eind 2009 aan de nieuwe Europese
wetgeving moet zijn aangepast. Van de AVMSD is een doorlopende tekst
beschikbaar waarin de teksten van de oude Richtlijn en de
wijzigingsrichtlijn geïntegreerd zijn. De tekst is in het Engels, Duits en
Frans opgesteld en geldt niet als officiële publicatie.
De tekst van de wijzigingsrichtlijn
met de verschillen tussen de nieuwe en de oude Richtlijn is wel als
officiële publicatie in het Nederlands beschikbaar.
In de Wet op de
vaste boekenprijs is voor Nederlands- en Friestalige boeken en voor
muziekuitgaven een vaste verkoopprijs vastgesteld. Het Besluit vaste
boekenprijs is een nadere uitwerking van de Wet op de vaste
boekenprijs. In deze Algemene maatregel van bestuur (Amvb) zijn de
kortingsmogelijkheden, bijzondere prijzen en boekenclubprijzen voor
Nederlands- en Friestalige boeken en voor muziekuitgaven uitgewerkt.
Bij overschrijding van de wettelijke of redelijke beslistermijn, kan het
Commissariaat voor de Media in gebreke worden gesteld op grond van de Wet dwangsom
en beroep bij niet tijdig beslissen.
